Wyrok NSA z dnia 19 maja 2026 r., sygn. III OSK 166/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia del. WSA Arkadiusz Windak Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 października 2025 r. sygn. akt III SA/Lu 131/25 w sprawie ze skargi R.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 17 stycznia 2025 r. nr SKO.41/4641/L/2024 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na rzecz R.T. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 9 października 2025 r. sygn. akt III SA/Lu 131/25, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 17 stycznia 2025 r. nr SKO.41/4641/L/2024 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, uchylił zaskarżoną decyzję.

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

R.T. (dalej w skrócie: "skarżący") w dniu 31 października 2024 r. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w [...]. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że średni miesięczny dochód jego jednoosobowego gospodarstwa domowego wynosi 1.620,67 zł, a łączna kwota wydatków na lokal mieszkalny za ostatni miesiąc wynosi 313,84 zł.

Decyzją z dnia 28 listopada 2024 r. nr WSM-DM-III.824.2.443.2024 Prezydent Miasta [...] (dalej w skrócie: "organ pierwszej instancji") przyznał skarżącemu dodatek mieszkaniowy w łącznej wysokości 108,75 zł na okres od dnia 1 listopada 2024 r. do dnia 30 kwietnia 2025 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśnił, że wydatki na mieszkanie po korekcie wynoszą 351,85 zł. Na podstawie rozliczenia kosztów centralnego ogrzewania za okres od lipca 2023 r. do czerwca 2024 r., do kwoty wydatków potwierdzonych w pkt 12 wniosku, tj. 313,84 zł dodano niedopłatę za centralne ogrzewanie w kwocie 38,01 zł (456,21 zł niedopłaty za CO: 12 m-cy). Jednocześnie odstąpiono od przeliczania zużycia wody, ponieważ zaliczki na wodę uwzględnione w aneksie opłat czynszowych obowiązującym od dnia 1 sierpnia 2024 r. zostały zwiększone do faktycznej ilości zużycia na podstawie załączonego do wniosku rozliczenia zużycia wody za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. (zaliczkę za zimną wodę zwiększono z 3,00 m3 na 3,80 m3, zaś za podgrzanie ciepłej wody – z 1,00 m3 na 2,00 m3).