Postanowienie WSA w Kielcach z dnia 21 maja 2026 r., sygn. II SAB/Ke 70/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Wojewody Świętokrzyskiego w przedmiocie wydania zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatu radnego p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu S. K. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi.

Uzasadnienie

W dniu 2 kwietnia 2026 r. S. K., działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej zwanej "p.p.s.a." w zw. z art. 383 § 2 i § 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Wojewody Świętokrzyskiego w przedmiocie wydania zarządzenia zastępczego, stwierdzającego wygaśnięcie mandatu radnej Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego - A. K., formułując zarzuty:

1. naruszenia art. 383 § 6 Kodeksu wyborczego poprzez zaniechanie wydania zarządzenia zastępczego w ustawowym terminie, pomimo ziszczenia się ustawowych przesłanek i posiadania przez organ nadzoru pełnej wiedzy o naruszeniu przez radną zakazu z art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (dalej u.s.w.);

2. błędnej wykładni art. 25b ust. 1 u.s.w., polegającej na wadliwym przyjęciu, że brak wpisu podmiotu (Regionalnej Organizacji Turystycznej - ROT) do rejestru przedsiębiorców zdejmuje z radnej zakaz zarządzania takim podmiotem, co stoi w rażącej sprzeczności z ugruntowanym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej "NSA");

3. naruszenia art. 7, 77 § 1 oraz art. 80 K.p.a. w zw. z art. 91 ust. 5 u.s.w. poprzez zaniechanie rzetelnego wyjaśnienia stanu faktycznego i oparcie rozstrzygnięcia nadzorczego na powierzchownej analizie statusu prawnego ROT, z pominięciem aspektu faktycznego wykorzystywania mienia województwa;