Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 9 grudnia 2025 r., sygn. VI SA/Wa 2888/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Dauter-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. S.A. z siedzibą w W. na pismo Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 23 sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia uwag i zastrzeżeń do przedstawionego projektu zmiany warunków zapewnienia hurtowego dostępu do sieci postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej F. S.A. z siedzibą w W. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie

F. S.A. z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE") z 23 sierpnia 2024 r. nr [...], w którym zgłosił uwagi i zastrzeżenia do przedstawionego przez skarżącą projektu zmiany oferty polegającej na zmianie warunków zapewnienia hurtowego dostępu do sieci Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (dalej: "POPC") zrealizowanych w ramach projektów dofinansowanych z POPC, określonych w Ofercie Ramowej Dostęp Telekomunikacyjny do Sieci Szerokopasmowej Wykonanej z Wykorzystaniem Środków Przyznanych w Ramach Działania 1.1 POPC Drugi, Trzeci i Czwarty Konkurs (dalej: "Oferta").

Zaskarżonemu rozstrzygnięciu skarżąca zarzuciła naruszenie:

1) art. 52 ust. 6 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 187, str. 1 ze zm.; dalej: ‘GBER") w zw. z art. 27 ust. 1 ustawy z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 733 ze zm.) poprzez:

a) odmowę akceptacji zmiany oferty hurtowej F. pomimo ustalenia przez F. cen za usługę dostępu hurtowego dla opcji usługi BSA poziom Ethernet 1 500:1 000 Mbps zgodnie z zasadami ustalania cen określonymi przez krajowy organ regulacyjny, tj. Prezesa UKE w rekomendacji Prezesa UKE dotyczącej zasad dostępu hurtowego do sieci zrealizowanych w ramach drugiego i trzeciego konkursu POPC²,