Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 stycznia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2065/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący:, Sędzia WSA, Artur Kuś, , Sędziowie: Sędzia WSA, Asesor WSA, Bogusław Cieśla, Iwona Ścieszka (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 21 lipca 2022 r. znak DOP-WPN.61.231.2021.MGr w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Klimatu i Środowiska (dalej: Minister) postanowieniem z 21 lipca 2022 r., działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 60 ust. 1 w związku z art. 53 ust. 4 pkt 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741, ze zm.) oraz art. 11 ust 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (Dz. U. z 2021 r. poz. 1098, ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia T. S.A., utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora S. Parku Narodowego z [...] listopada 2021 r. o odmowie uzgodnienia projektu decyzji dotyczącej ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej T. S.A. nr [...] na terenie działki nr [...] obręb S. , gmina S., w otulinie S. Parku Narodowego (dalej: SPN, Park lub Park Narodowy).

Minister zaznaczył, że Wójt Gminy S. wystąpił do Dyrektora S. Parku Narodowego z wnioskiem o uzgodnienie projektu decyzji ustalającej warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej T. S.A. nr [...] na terenie działki nr [...] obręb S. , gmina S..

Postanowieniem z [...] listopada 2021 r. Dyrektor Parku odmówił uzgodnienia realizacji inwestycji. W uzasadnieniu swojego stanowiska organ podniósł, że przedmiotowa działka położona jest w granicy otuliny Parku określonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 2 marca 2004 r. w sprawie S. Parku Narodowego (Dz. U. Nr 43 poz. 390). Organ I instancji wskazał ponadto, iż teren planowanej inwestycji usytuowany jest w odległości 600 m od granicy SPN, to obszar stanowiący Ostoję Ptaków o znaczeniu międzynarodowym - IBA "[...]." kod [...]. W tym względzie, w ocenie Dyrektora Parku, przedmiotowy teren zlokalizowany pomiędzy jeziorami G.i Ł., jest bardzo istotny dla awifauny przelotnej. Stanowi on jeden z najważniejszych szlaków migracyjnych w Europie wykorzystywany przez ptaki wędrujące z północnej i wschodniej Europy. Ponadto organ I instancji wskazał, że działka nr [...] usytuowana jest na szlaku migracyjnym ptaków, przez który prowadzi również fragment głównego krajowego i paneuropejskiego korytarza wędrówkowego zwierząt, oznaczonego w krajowej sieci korytarzy ekologicznych jako korytarz północny (KPN). Zdaniem Dyrektora Parku, lokalizacja wieży spowoduje powstanie fizycznej bariery na trasie wędrówek ptaków, co może potencjalnie wpływać na zwiększoną ich śmiertelność.