Opłata za pobyt dziecka w żłobku i za wyżywienie - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 8 kwietnia 2026 r., sygn. WIAS.710.11.2026

W odpowiedzi na pismo znak CAO.022.3.2026 w sprawie opłat za pobyt dziecka w żłobku i za wyżywienie oraz w sprawie świadczenia „aktywnie w żłobku”, wyjaśniamy, co następuje.

Zgodnie z art. 23 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece na dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. z 2025 r., poz. 798 ze zm.) rodzice są zobowiązani do ponoszenia opłat za pobyt oraz wyżywienie dzieci w żłobku lub klubie dziecięcym. Podmiotami tworzącymi i prowadzącymi żłobki mogą być między innymi jednostki samorządu terytorialnego. W przypadku żłobka utworzonego i prowadzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego wysokość opłaty za pobyt dziecka żłobku, w tym dodatkowej opłaty za wydłużony wymiar opieki, jak i maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie ustalają, w drodze uchwały, odpowiednio rada gminy, rada powiatu lub sejmik województwa. W świetle powyższego na aprobatę zasługuje pogląd, zgodnie z którym przedmiotowe opłaty w żłobkach utworzonych i prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, o których mowa w art. 60 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1483 ze zm.). W konsekwencji powyższego w przypadku braku terminowego uregulowania wskazanych należności, przy uwzględnieniu postanowień art. 67 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, zasadne pozostaje naliczanie od nich odsetek za zwłokę, zgodnie z odpowiednio stosowanymi przepisami działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 111 ze zm.).