Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 czerwca 2026 r., sygn. II SA/Po 180/26

Zgodnie z brzmieniem art. 57 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. z 2023 r., poz. 204 ze zm.) w przypadku nieusunięcia w wyznaczonym terminie nieprawidłowości wójt, burmistrz lub prezydent miasta wykreśla z rejestru żłobek. Jakkolwiek literalne brzmienie art. 57 ust. 5 tej ustawy wskazuje, iż brak dochowania zakreślonego terminu do uzupełnia nieprawidłowości bezwzględnie skutkować winien wykreśleniem żłobka w rejestru, niemniej przy interpretacji tego przepisu nie można pomijać celu dla którego wprowadzono tego rodzaju rygor, jakim jest zapewnienie, wyegzekwowanie odpowiedniego standardu (jakości) placówek oraz kwalifikacji osób sprawujących opiekę nad osobami wymagających szczególnej troski jakimi są małe dzieci. Wydanie decyzji o wykreśleniu z rejestru żłobka, mimo spełnienia w dacie jej wydania wymogów ustawowych nałożonych na podmioty prowadzące żłobki tylko z tego powodu, iż podmiot prowadzący żłobek nie wykazał ich spełnienia w zakreślonym przez organ nadzorujący terminie, lecz dokonał tego później, jeszcze przed wydaniem decyzji o wykreśleniu, jest zbyt daleko idące. Skoro celem rygoru nałożonego w art. 57 ust. 5 powoływanej ustawy jest wymuszenie zachowania odpowiednich standardów opieki nad małymi dziećmi, to ich zapewnienie do dnia wydania ostatecznej decyzji o wykreśleniu żłobka z rejestru świadczy o jego skuteczności.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Skomra Asesor WSA Jacek Rejman Protokolant: starszy sekretarz sądowy Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 listopada 2025 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia żłobka z rejestru żłobków i klubów dziecięcych uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] decyzją z 20 listopada 2023 r. znak [...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm. – dalej "k.p.a.") oraz art. 32 pkt 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. z 2023 r., poz. 204 ze zm. – dalej w skrócie: "ustawa o opiece nad dziećmi") postanowił wykreślić z Rejestru żłobków i klubów dziecięcych wpis nr [...] dokonany w dniu 1 grudnia 2015 r. dotyczący żłobka: [...], [...].