Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2026 r., sygn. II GSK 2080/22

1. W sprawach, w których pomiędzy stronami postępowania istnieje więź współuczestnictwa materialnego, prawa lub obowiązki wielu stron podlegają konkretyzacji w ramach jednego postępowania i co do zasady w drodze jednej decyzji, a zatem nie jest dopuszczalne procesowe „rozerwanie” tego rodzaju więzi przez zawieszenie postępowania co do części stron i jego kontynuowanie co do pozostałych.

2. Zasada ta znajduje zastosowanie także w razie wystąpienia tzw. podzielności przedmiotowej sprawy administracyjnej, która umożliwia wydawanie decyzji rozstrzygających sprawę w części (zob. art. 104 § 2 k.p.a.). Decyzja częściowa, załatwiająca fragment sprawy, powinna zatem obejmować wszystkich współuczestników materialnych, natomiast w odniesieniu do spraw, w których między stronami występuje współuczestnictwo materialne jednolite, – musi ich obejmować.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia NSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj Protokolant asystent sędziego Wojciech Pach po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 2233/21 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 9 czerwca 2021 r. nr DPK.ZDU.6060.2.2018.2305 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia przedsiębiorców telekomunikacyjnych zobowiązanych do udziału w pokryciu dopłaty do kosztów świadczenia usługi powszechnej oraz jednolitego wskaźnika procentowego udziału w tej dopłacie 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 18 listopada 2020 r., nr DPK.ZDU.6060.2. 2018.1896; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz [...] 1020 (tysiąc dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.