Postanowienie NSA z dnia 30 czerwca 2026 r., sygn. III OW 31/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia NSA Artur Kuś, Sędzia WSA (del.) Sławomir Pauter, po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta S. a Marszałkiem Województwa Ś. postanawia: wskazać Prezydenta Miasta S. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 13 kwietnia 2026 r. Prezydent Miasta S. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta S. (dalej: "Prezydent") a Marszałkiem Województwa Ś. (dalej: "Marszałek") poprzez wskazanie Marszałka Województwa Ś. jako organu właściwego do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie niezwłocznego usunięcia odpadów niebezpiecznych z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że zawiadomieniem z 26 marca 2021 r. znak RN.603.0004.2020, na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Prezydent przekazał Marszałkowi pismo Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. z 19 lutego 2021 r. znak IN.VII.7023.267.2020.AWD zawierające protokół kontroli [...] oraz [...]. Na pismo organ nie uzyskał odpowiedzi oraz nie zostały zwrócone przez Marszałka oryginały ww. pisma.

W związku z brakiem zwrotu ww. akt sprawy Prezydent uznał, że Marszałek podejmie działania związane z usunięciem odpadów.

Ponadto podniesiono, że w związku z wprowadzoną w roku 2018 zmianą przepisów ustawy o odpadach to marszałek województwa stał się również organem właściwym w sprawach stwierdzenia wygaśnięcia, w przypadku gdy łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku przekracza 3000 Mg, a co za tym idzie w sprawie usunięcia odpadów.

Podkreślono również, że Prezydent wszczął postępowanie w sprawie wygaszenia swojej decyzji z 18 czerwca 2018 r. znak RS.6233.0012.2018, jednak w związku z wyjaśnieniami zawartymi w piśmie D.B. z 1 września 2020 r. postępowanie zostało umorzone. W piśmie tym D.B. wskazał, że omawiane przedsięwzięcie, polegające na zbieraniu odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne, spełnia warunek określony w art. 41 ust 3 pkt 1d ustawy o odpadach, ponieważ maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych przez zakład w okresie roku, w ramach procesu zbierania odpadów przekracza 3000 Mg. Potwierdzeniem tego jest prowadzona ewidencja odpadów. W związku z powyższym – zdaniem Prezydenta oraz D.B. - organem właściwym do wydania decyzji zmieniającej decyzję zezwalającą na zbieranie odpadów jest Marszałek Województwa Ś. W piśmie podkreślono, że D.B. prowadzący działalność pn. [...] spełnił opisany powyżej obowiązek i w dniu 5 marca 2020 r. złożył wniosek o wydanie zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów do urzędu Marszałkowskiego Województwa Ś.