Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 maja 2026 r., sygn. II SA/Bd 980/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia: Sędzia WSA Mariusz Pawełczak (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu D. D. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2025 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia 12 sierpnia 2025 r. znak: PINB.5121.7.2023 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Inowrocławiu (dalej: "PINB", "organ I instancji") na podstawie art. 49e pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418 – dalej: "p.b.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 – dalej: "k.p.a.") w związku z nieprzedłożeniem w wyznaczonym terminie dokumentów legalizacyjnych nakazał K. D. i R. K. (dalej: "Inwestorzy") rozbiórkę samowolnie odbudowanego, nadbudowanego i rozbudowanego budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na terenie działki o numerze ewidencyjnym [...] w miejscowości K. , gmina G., w zakresie:

a) wybudowanej nadbudowy,

b) odbudowanych ścianek kolanowych,

c) nadbudowy nad gankiem wejściowym, który charakteryzuje się wym. 3,06 x 4,51 m,

d) rozbudowy w postaci tarasu nadziemnego na kształt litery L o długości dwóch najdłuższych krawędzi 8,86 m i 10,48 m, pow. około 32,14 m kw.,

e) rozbudowy w postaci tarasu nadziemnego na kształt litery L o długości dwóch najdłuższych krawędzi 4,30 m i 5,55 m, pow. około 15,52 m kw.,

f) schodów zewnętrznych przy tarasie nadziemnym na kształt litery L o długości dwóch najdłuższych krawędzi 8,86 m i 10,48 m, pow. około 32,14 m kw.,

g) nadbudowanych kominów.

W uzasadnieniu decyzji PINB wskazał, że w dniu 10 sierpnia 2022 r. przeprowadzono kontrolę ww. budynku i stwierdzono, że został odbudowany i nadbudowany w części poddasza oraz rozbudowany o tarasy nadziemne we wschodniej, zachodniej oraz północnej części obiektu. W trakcie czynności pełnomocnik Inwestorów oświadczył w ich imieniu, że starają się o pozyskanie warunków zabudowy dla wykonanych prac a także, że nie była pozyskiwana decyzja o pozwoleniu na budowę w ww. zakresie. Następnie PINB ustalił u właściwego starosty, że dla przedmiotowej inwestycji nie została wydana decyzja o pozwoleniu na budowę ani nie zostały zgłoszone roboty budowlane. W dniu 16 grudnia 2022 r. PINB przeprowadził ponowną kontrolę nieruchomości określając zakres samowolnej odbudowy, nadbudowy i rozbudowy budynku. W związku z powyższym postanowieniem z dnia 30 stycznia 2023 r. PINB wstrzymał prowadzenie odbudowy, nadbudowy i rozbudowy spornego budynku i poinformował Inwestorów o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej i zasadach jej obliczenia.