Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 maja 2026 r., sygn. I SA/Op 8/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Porczyński Protokolant: St. referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2026 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Zarządu Powiatu w Nysie z dnia 1 września 2021 r., Nr 162/449/21 w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora szkoły stwierdza wydanie zaskarżonej uchwały z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski (dalej jako: "Wojewoda") zaskarżył uchwałę Zarządu Powiatu w Nysie (dalej jako: "Zarząd Powiatu") z dnia 1 września 2021 r., Nr 162/449/21, w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Zespołu Szkół Ekonomicznych w Nysie (dalej jako: "ZSE w Nysie").

W dniu 1 września 2021 r. Zarząd Powiatu podjął dwie uchwały: Nr 161/448/21 i Nr 162/449/21.

Uchwałą Nr 161/448/21, w sprawie wyznaczenia nauczyciela ZSE w Nysie do zastępowania dyrektora szkoły, działając na podstawie art. 68 ust. 9 w związku z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz.1082, z późn. zm. - dalej jako: "prawo oświatowe" lub "u.p.o."), Zarząd Powiatu wyznaczył nauczyciela ZSE w Nysie - B. M., do zastępowania dyrektora ZSE w Nysie od dnia 1 września 2021 r. do chwili powierzenia przez Zarząd Powiatu w Nysie pełnienia obowiązków dyrektora wyznaczonej przez Zarząd osobie (§ 1). W § 2 uchwały B. M. zobowiązano do zwołania na dzień 1 września 2021 r. posiedzenia Rady Pedagogicznej w celu wydania opinii przez Radę, na wniosek organu prowadzącego złożony 24 sierpnia 2021 r., w sprawie zamiaru powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora ZSE w Nysie B. S. na okres od 1 września 2021 r. do 31 sierpnia 2022 r. Na podstawie § 3 wykonanie uchwały powierzone zostało Staroście Nyskiemu, a w § 4 wskazano, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 września 2021 r.

Po wykonaniu ww. uchwały Nr 161/448/21, tego samego dnia, działając na podstawie § 11ha ust. 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz. U. z 2020 r. poz. 493, z późn. zm. - dalej jako: "rozporządzenie") oraz art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 32 ust. 2 pkt 5, art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920, z późn. zm. - dalej jako: "u.s.p."), Zarząd Powiatu podjął uchwałę Nr 162/449/21, w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora ZSE w Nysie. W § 1 tego aktu powierzono pełnienie obowiązków dyrektora ZSE w Nysie B. S. na okres od dnia 1 września 2021 r. do dnia 31 sierpnia 2022 r., a w § 2 udzielono B. S. upoważnienia do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności jednostki (zgodnie z załącznikiem). Na podstawie § 3 wykonanie uchwały powierzono Staroście Nyskiemu, a w § 4 postanowiono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.