Zasady pomocy publicznej i gwarancji depozytów w przepisach unijnych i polskich

Urszula Krzemińska

Przez pojęcie pomocy publicznej rozumie się działania instytucji państwowych, polegające na przekazaniu środków wybranej kategorii podmiotów uprzywilejowujące je względem pozostałych w celu wspierania wybranych przedsiębiorstw lub produkcji określonych towarów, np. przez zwolnienia podatkowe, koncesje i dotacje unijne. Zwłaszcza te ostatnie pozwalają podmiotowi uzyskać dodatkowe środki obniżając tym samym koszty jego funkcjonowania oraz sprzedaż towarów i usług po niższych niż konkurencja cenach.

Pomoc publiczna

Środki zakwalifikowane jako pomoc publiczna pochodzą ze środków publicznych, co powoduje uprzywilejowanie wybranych przedsiębiorstw lub produkcji określonych towarów, naruszenie konkurencji i ma wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi. Pomoc publiczna jest udzielana w różnych formach. W Polsce dominuje pomoc o charakterze podatkowym, tj. rozłożenie zaległości podatkowych na raty, odroczenie terminu płatności, umorzenie lub obniżenie podstawy opodatkowania. Inne formy pomocy to udzielenie gwarancji, poręczeń lub dotacji. W przypadku kredytów pomoc może dotyczyć wysokości stopy oprocentowania, terminów spłaty kredytu oraz sposobu zabezpieczenia jego spłaty.

Ze względu na cel wyróżniamy trzy rodzaje pomocy publicznej.

Pomoc regionalna wiąże się z prowadzeniem działalności gospodarczej przez beneficjanta na określonym obszarze celem zlikwidowania czy zmniejszenia dysproporcji w rozwoju poszczególnych regionów UE przez dofinansowanie działań inwestycyjnych.

wiąże się z przynależnością beneficjenta do konkretnego sektora, np. bankowego czy stoczniowego, i jest udzielana w celu restrukturyzacji, a rzadziej likwidacji danego sektora.