Procedury oraz standardowe dokumenty dotyczące zawierania umów na wykonywanie usług, dostaw i robót budowlanych są zawarte w dokumencie „Praktyczny przewodnik procedur zawierania umów w ramach programów PHARE, ISPA oraz SAPARD” wraz z załącznikami, zwanym dalej Podręcznikiem PRAG. Podręcznik PRAG obowiązuje od 1 stycznia 2001 r. Zastąpił on odpowiednie rozdziały istniejącego dla PHARE Podręcznika DIS.

Na początku bieżącego roku zakończyły się prace nad uchwaleniem nowej ustawy o zamówieniach publicznych. Ustawa z 29 stycznia 2004 r. została opublikowana w Dz.U. z 9 lutego 2004 r. Nr 19, poz. 177. Ustawa weszła w życie 2 marca (z wyjątkiem niektórych przepisów, które wchodzą w życie 1 maja 2004 r.). Jej uchwalenie umożliwi racjonalne wykorzystanie środków pomocowych w ramach funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności (które zastąpią istniejące programy pomocy przedakcesyjnej). Nowa ustawa, jak wynika z jej treści, uwzględnia opisane dalej reguły stosowane do wyboru kontrahenta w ramach Podręcznika PRAG. Do czasu wejścia w życie nowych wytycznych przy wyborze dostawcy usług, dostaw i robót budowlanych w ramach programów pomocowych zastosowanie ma Podręcznik PRAG oraz przepisy nowej ustawy.

Niniejsze opracowanie przedstawia najważniejsze zagadnienia związane z procedurą wyłaniania kontrahenta, z którym następnie zostanie podpisana umowa w ramach programów pomocowych o świadczenie usług. Na wstępie zostaną omówione rodzaje mechanizmów stosowanych w zarządzaniu przedsięwzięciami finansowanymi w ramach programów pomocy zewnętrznej realizowanej przez Komisję Europejską. Następnie przedstawiony zostanie przebieg procedury kontraktowania umów o świadczenie usług z uwzględnieniem podziału ze względu na wartość kontraktu. Na zakończenie zaprezentowana zostanie problematyka związana z modyfikacją umów.