Czy zorganizowanie przez urząd gminy przetargu na własne potrzeby jest świadczeniem usług

Jako urząd gminy realizujemy na własne potrzeby przetarg. W ramach tego przetargu udostępniamy oferentom dokumentację w formie specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamówienie dotyczy zadań inwestycyjnych gmin, a przekazanie warunków zamówienia oferentom następuje na podstawie regulacji zawartych w ustawie - Prawo zamówień publicznych. Dokumentację tę wydajemy za pewną opłatą, dzięki czemu zwraca nam się koszt jej wydrukowania. Czy wydanie oferentom tego rodzaju dokumentacji w ramach przetargu jest świadczeniem usług i podlega opodatkowaniu podatkiem VAT?