Istota likwidacji szkoły

Tryb likwidacji szkoły publicznej reguluje art. 59 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (dalej: ustawa o systemie oświaty). Zgodnie z jego treścią szkoła publiczna może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. Organ prowadzący jest zobowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów (w przypadku szkoły dla dorosłych - uczniów), właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Natomiast szkoła w zakładzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich oraz szkoła przy zakładzie karnym lub areszcie śledczym może być zlikwidowana w każdym czasie, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej placówce.

1. Zdefiniowanie pojęcia

Ustawa o systemie oświaty w art. 59 nie wyjaśnia, na czym polega likwidacja szkoły. Z orzecznictwa wynika, że jest to zakończenie działalności danego podmiotu jako całości, czyli całkowite jego wyeliminowanie w znaczeniu ekonomicznym i prawnym (wyrok Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z 25 listopada 1994 r., sygn. akt III AUr 315/94). Definicja ta jest istotna, ponieważ nie każde przekształcenie organizacyjne placówki jest jego likwidacją.

W wyroku z 22 marca 2011 r. (sygn. akt I OSK 2121/10) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że ponieważ w tym przypadku nie dochodzi do unicestwienia bytu prawnego określonej placówki, gdyż Nie łączy się to też z przeniesieniem uczniów do innej szkoły publicznej w celu kontynuowania nauki ani z przekazaniem dokumentacji zlikwidowanej szkoły organowi prowadzącemu. Nie następuje również zwolnienie wszystkich nauczycieli ani innych pracowników szkoły.