11. Reżim prawny środków z budżetu UE

Nowy reżim prawny środków z budżetu UE stanowi niewątpliwie jedną z najważniejszych nowości wprowadzonych ustawą o finansach publicznych. Należy zwrócić uwagę, że oprócz wyodrębnienia z budżetu państwa budżetu środków europejskich, zasadniczej zmianie ulega system przepływów pieniężnych, w którym dotacje rozwojowe zastępowane są przez płatności realizowane przez BGK jako płatnika.

11.1. Budżet środków europejskich

Na poziomie podsektora centralnego zasadniczą zmianą jest wyodrębnienie z budżetu państwa budżetu środków europejskich oraz oddzielenie wyniku budżetu środków europejskich (deficytu albo nadwyżki) od wyniku budżetu państwa.

Definicja środków europejskich - art. 2 pkt 5

Budżet środków europejskich jest wprawdzie instytucją finansów podsektora rządowego, nie zaś samorządowego, jednak jej konstrukcja wywiera istotny wpływ na przepływy tych środków między JSFP.

Według ustawy o finansach publicznych, środkami europejskimi są środki:

1) pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybackiego, jednak z wyjątkiem środków przeznaczonych na realizację programów w ramach celu Europejska Współpraca Terytorialna oraz środków przeznaczonych na realizację programów w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa,

2) z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA, niepodlegające zwrotowi, czyli środki:

● Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014,

● Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014,