Finanse samorządu terytorialnego w 2001 r.

KAZIMIERZ SZCZEPAŃSKI

Finanse samorządu terytorialnego w 2001 r.

Finanse samorządowe, czyli finanse sektora samorządowego obejmującego jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz podległe tym organom jednostki organizacyjne, są integralną częścią finansów publicznych. Konstrukcja finansów samorządowych jest złożona z uwagi na ich szeroki zakres, różnorodność wzajemnie się uzupełniających źródeł oraz form finansowania.

Do końca 1998 r. zakres finansów samorządowych obejmował jedynie szczebel gmin i ich związków oraz organów reprezentujących. Od 1 stycznia 1999 r. zakres ten jest szerszy, gdyż obejmuje drugi i trzeci szczebel samorządu terytorialnego, tj. powiat i województwo. Znajduje to wyraz przede wszystkim w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000, regulującej wyłącznie sprawy dochodów tych jednostek, tj. zarówno źródeł i zasad ich gromadzenia, jak i transferu środków z budżetu państwa oraz – co jest niezmiernie ważne – niezależność finansową poszczególnych szczebli samorządowych.