Przekroczenie zakresu upoważnienia do zaciągnięcia zobowiązań obciążających budżet

W myśl powyższego przepisu jednostki sektora finansów publicznych mogą zaciągać zobowiązania do wysokości wynikającej z planu wydatków jednostki, pomniejszonej o wydatki na wynagrodzenia i uposażenia oraz o obligatoryjne wpłaty płatnika. Przy czym, zgodnie z ust. 7 tego artykułu, dysponent części budżetowej lub zarząd jednostki samorządu terytorialnego może ustalić dla podległych jednostek dodatkowe ograniczenia zaciągania zobowiązań bądź dokonywania wydatków.

W obecnym stanie prawnym karalne jest, w założeniu, każde zaciągnięcie zobowiązania przekraczającego w danym momencie plan finansowy. Nie ma także znaczenia, czy zaciągnięte zobowiązanie jest wymagalne, czy też stanie się wymagalne w późniejszym terminie. Istotny jest sam fakt przekroczenia upoważnienia do jego zaciągnięcia, co oznacza, że nawet w przypadku gdy zobowiązanie przestanie istnieć przed upływem terminu jego wymagalności, osoba odpowiedzialna narusza dyscyplinę finansów publicznych.

Ustawa o finansach publicznych zakłada zatem rozszerzenie zakresu stanów faktycznych powodujących naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Jednak konstrukcja omawianego przepisu i użyte w nim sformułowania mogą wywoływać wiele niejasności i kontrowersji. Analiza poszczególnych pojęć nie pozwala na jednoznaczne ich wyeliminowanie.