Naprawczy plan finansowy

Gmina jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego, w ramach zadań własnych, wykonuje wszystkie zadania publiczne, służące zaspokojeniu potrzeb wspólnoty samorządowej. Zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy edukacji publicznej. W ramach wykonywania tego zadania gmina jest zobowiązana do zapewnienia uczniom dowozów do szkół, które finansowane są ze środków bud-żetu gminy.

Wykonanie 80% rocznego planu finansowego w zakresie jednego z rozdziałów klasyfikacji budżetowej już w I półroczu stwarza poważne zagrożenie dla prawidłowego realizowania zadań jednostki bud-żetowej, a tym samym zadań własnych gminy. Przyczyn takiego stanu rzeczy można upatrywać:

• w niedoszacowaniu potrzeb w tym zakresie w projekcie planu finansowego jednostki,

• w przyznaniu jednostce mniejszych niż rzeczywiste potrzeby środków na ten cel,

• zmiany w warunkach wykonywania tego zadania (np.: wzrost cen paliwa, wzrost kosztów eksploatacji pojazdów, zwiększenie liczby dowożonych uczniów, zmiana tras dowozów itp.).

Naliczając wysokość planowanych wydatków w dziale 801 - „Oświata i wychowanie”, rozdziale 80113 - „Dowożenie uczniów do szkół” kierownik jednostki bierze pod uwagę: liczbę uczniów objętych dowozami, liczbę miejscowości, z których będą dokonywane dowozy, odległość od miejscowości siedziby szkoły, przewidywany jednostkowy koszt zadania, a przede wszystkim założenia gminy zawierające wytyczne dotyczące sposobu wyliczania kwot do sporządzania projektu planu finansowego. Zmiana któregokolwiek z wymienionych czynników w czasie roku budżetowego może spowodować zachwianie równowagi finansowej jednostki, choć wydaje się, że nie w takim stopniu, o jakim mowa w pytaniu.