Zasada określoności zobowiązań - interpretacja przepisów
Czy art. 85 ust. 1 ustawy o finansach publicznych ma zastosowanie przy zawieraniu umów wieloletnich, a zwłaszcza na dostawy: wody za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej lub odprowadzanie ścieków do takiej sieci, energii elektrycznej z sieci elektroenergetycznej, gazu z sieci gazowej, ciepła z sieci ciepłowniczej? Media te zapewniają funkcjonowanie jednostki budżetowej i zgodnie z art. 143 ustawy - Prawo zamówień publicznych umowy mogą być zawierane na czas nieoznaczony. W umowie nie można z góry określić wartości, ponieważ nie sposób jej ustalić w chwili zawierania umowy. Umowa przede wszystkim ma na celu zabezpieczenie określonych świadczeń w przyszłych okresach, a zamawiającemu ma gwarantować i optymalizować dostawy do skali potrzeb, a tym samym decydować o faktycznej ilości realizowanych świadczeń. Zasadne natomiast jest wprowadzenie w umowie metody, która wprost wskazuje podstawę wyliczenia za okres rozliczeniowy zobowiązania za wykonane świadczenie przy zastosowaniu właściwej jednostki taryfikacyjnej wynikającej z obowiązującego cennika. Czy też próba interpretacji cytowanego zapisu ustawy w kontekście umów na dostawy wymienionych mediów jest błędna, ponieważ art. 85 ust. 1 nawiązuje wyłącznie do zobowiązań ściśle finansowych, tj. zaciągniętych kredytów, pożyczek lub wyemitowanych instrumentów finansowych?
