Zapłata na podstawie faktury pro forma

Wydatki publiczne, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w: ustawie budżetowej, uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego, planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych. A zatem można uznać, że faktura pro forma jest potwierdzeniem, że kierownik jednostki zezwolił na zaciągnięcie zobowiązania. Po otrzymaniu "właściwej" faktury VAT ewidencjonuje się ją w koszty. Fakturę pro forma można podpiąć do wyciągu bankowego, który potwierdza zapłatę, lub do faktury właściwej. Czy jednostka budżetowa może dokonać zapłaty na podstawie faktury pro forma? Czy istnieje potrzeba dokonania jej kontroli i zatwierdzenia, aby dokonać zapłaty?