VAT przy świadczeniu usług budowlanych dla jednostek sektora finansów publicznych
Jednostki sektora finansów publicznych często zlecają wykonywanie różnego rodzaju usług budowlanych. W praktyce występuje problem prawidłowego określenia stawek i wysokości podatku od towarów i usług obowiązujących w takich przypadkach.
Według ogólnej reguły, usługi budowlane świadczone dla jednostek sektora finansów publicznych opodatkowane są stawkami VAT właściwymi dla usług budowlanych - czyli 8 lub 23%. Wyjątek od tej zasady dotyczy usług budowlanych świadczonych między jednostkami budżetowymi oraz samorządowymi zakładami budżetowymi (o czym niżej).
Obniżoną stawką 8% opodatkowane są usługi budowlane stanowiące budowę, remont, modernizację, termomodernizację lub przebudowę obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym (art. 41 ust. 12 w zw. z art. 146a pkt 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; dalej: ustawa o VAT). W pozostałym zakresie usługi budowlane świadczone dla jednostek sektora finansów publicznych opodatkowane są według stawki podstawowej 23%.
Jeśli chodzi o zakres stosowania stawki 8%, należy dodać, że definicję "budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym" określa art. 41 ust. 12a ustawy o VAT. W świetle tego przepisu obniżoną stawką 8% opodatkowane są usługi budowlane stanowiące budowę, remont, modernizację, termomodernizację lub przebudowę:
1) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części (przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11 - zob. art. 2 pkt 12 ustawy o VAT), z wyłączeniem lokali użytkowych,
