Dopuszczalność ustanowienia trwałego zarządu nieruchomości na rzecz instytucji kultury

Gminny ośrodek kultury użytkował dotąd budynki, w których znajduje się jego siedziba (w tym m.in. jedyna w miejscowości sala widowiskowa i kino) na podstawie umowy bezpłatnego użyczenia od gminy. Umowa ta została rozwiązana przez wójta, który zamiast tego wydał decyzję o ustanowieniu trwałego zarządu, za który naliczył opłaty, na których ponoszenie ośrodka kultury nie stać. W jakim trybie można się odwołać od tych opłat?