Opodatkowanie VAT obciążania jednostek budżetowych opłatami śmieciowymi

Jednostka budżetowa gminy miejskiej, będąca czynnym podatnikiem VAT, w związku ze zmianą przepisów o utrzymaniu porządku i czystości w gminach pobiera opłatę za gospodarowanie odpadami (tzw. opłatę śmieciową). Jaką stawkę VAT zastosować w przypadku obciążenia tą opłatą innej jednostki budżetowej albo urzędu miasta? Czy opłata ta nie podlega opodatkowaniu, czy jest zwolniona z podatku na podstawie § 13 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia wykonawczego? Jeżeli opłata śmieciowa nie podlega opodatkowaniu, to czy należy wystawić notę księgową w celu obciążenia?