Przeznaczenie dochodów państwowej jednostki budżetowej na wydatki

Opis nieprawidłowości: Kontrola wykazała, że w państwowej jednostce budżetowej, nienależącej do systemu oświaty, środki pochodzące z dochodów z tytułu incydentalnego wynajmu sali konferencyjnej podmiotom zewnętrznym na realizację szkoleń (sala była wynajmowana kilkanaście razy w roku, na jeden-dwa dni) były od 1 stycznia do 31 sierpnia 2013 r. przyjmowane do kasy i ewidencjonowane jako zwrot wydatków zamiast wpływy z tytułu dochodów budżetowych. Kierownik jednostki i główna księgowa takie postępowanie usprawiedliwiali tym, że gdyby środki te wykazali jako wpływy z tytułu dochodów, musiałyby one zostać odprowadzone do budżetu państwa i "przepadłyby" w tym sensie, że jednostka nie mogłaby ich zatrzymać na pokrycie swoich wydatków. Ponieważ od kilku lat plan wydatków bieżących jednostki był systematycznie ograniczany, nastąpiło jej znaczne niedoinwestowanie (w ostatnich dwóch latach w drugim półroczu roku budżetowego nawet materiały biurowe pracownicy musieli kupować za własne pieniądze, ponieważ nie wystarczało na to środków). Zatrzymanie wygospodarowanych dzięki kierownictwu jednostki wpływów (przyjętych jako zwrot wydatków w paragrafach: 421 "Zakup materiałów i wyposażenia" - 3067 zł, 430 "Zakup usług pozostałych" - 2678 zł, 427 "Zakup usług remontowych" - 3678 zł) pozwoliło na pokrycie najpilniejszych podstawowych potrzeb jednostki zabezpieczających jej prawidłowe funkcjonowanie (zakup materiałów biurowych i środki czystości, drobne naprawy oraz konserwacje sprzętu komputerowego i biurowego, opłacenie zaległych rachunków za usługi). Poza tym kierownictwo jednostki nie zatrzymało 100% wpływów z wynajmu sali pozyskanych w ciągu trzech kwartałów 2013 r. - część jednostce zbędna w kwocie 5908 zł, która pozostała po sfinansowaniu jej najbardziej pilnych wydatków, została wykazana jako dochody i odprowadzona do budżetu państwa.