Osoby zobowiązane do opisywania dokumentu pod względem merytorycznym
Opis nieprawidłowości: Kontrola wykazała, że w państwowej jednostce budżetowej opis merytoryczny na rachunkach do umów zlecenia i o dzieło brzmiący "dzieło/zlecenie wykonano zgodnie z umową", wpisywali sami kontrahenci, a nie pracownicy jednostki zlecającej wykonanie zadań. Opisywania dokumentów przez kontrahentów domagali się pracownicy jednostki, którzy w ten sposób przerzucali na nich część swoich obowiązków. Ze złożonych przez nich wyjaśnień wynikało, że nie uważali swojego postępowania za nieprawidłowe, ponieważ instrukcja obiegu i kontroli dokumentów księgowych jednostki wymagała jedynie, aby na dowodzie znajdował się opis merytoryczny, nie wskazywała jednak, ani co ma on zawierać, ani kto ma go zamieszczać. Z wyjaśnień kierownika jednostki wynikało natomiast, że nie był on świadomy, że na skutek wykorzystywania przez pracowników nieprecyzyjnych zapisów instrukcji obiegu dokumentów nie funkcjonuje w jednostce prawidłowa kontrola finansowa dowodów księgowych, ponieważ główny księgowy nie zgłaszał mu zaistnienia żadnych problemów w tym zakresie.
Komentarz: Sprawdzenia prawidłowości dowodu księgowego należy dokonywać co najmniej dwukrotnie w ramach procedur bieżącej kontroli wewnętrznej w jednostce:
● wstępnej - wykonywanej przed dokonaniem operacji gospodarczej, co w przypadku dokumentów wydatkowych oznacza konieczność sprawdzenia prawidłowości operacji i potwierdzających ją dokumentów przed zleceniem dokonania wypłaty ze środków publicznych (art. 68 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; dalej: uofp; oraz część II, lit. C pkt 14 załącznika do komunikatu nr 23 Ministra Finansów z 16 grudnia 2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych - według których kontrola zarządcza ma za zadanie zapewnienie realizacji zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy, czemu służą m.in. szczegółowe mechanizmy kontroli finansowej, w tym weryfikacja operacji finansowych i gospodarczych przed i po realizacji),
