Sekretarz gminy nie może być jednocześnie zastępcą wójta

Ewentualne powołanie przez wójta w drodze zarządzenia sekretarza gminy na swego zastępcę wywołuje kolizję z prawem, zwłaszcza z przepisami ustawy z 20 marca 1990 roku o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1593 z późn. zm.) ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz ustawy z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz.U. nr 113, poz. 984). Powołanie przez wójta urzędującego sekretarza gminy na swego zastępcę powoduje kolizję prawną z przepisem art. 18 ustawy o pracownikach samorządowych, według którego pracownik samorządowy nie może wykonywać zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z jego obowiązkami albo mogły wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność. Jednoczesne wykonywanie funkcji kontrolera i zleceniodawcy (wójt i zastępca wójta) oraz wykonawcy (sekretarz gminy) nie może nie budzić wątpliwości co do wyraźnej prawnej sprzeczności łączenia przez jedną osobę funkcji zastępcy wójta i sekretarza gminy. Tę sprzeczność można by usunąć tylko w przypadku wcześniejszego zastosowania procedur powołujących i odwołujących sekretarza gminy z jego stanowiska przez właściwą w tej sprawie radę gminy (art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym). Zastosowanie wymienionej procedury odwołującej sekretarza gminy z tej funkcji otwiera wójtowi drogę do zgodnego z prawem powołania osoby na funkcję zastępcy wójta, której zajęcia nie byłyby sprzeczne z jego obowiązkami zawodowymi albo mogącymi wywoływać podejrzenie o ewentualne działanie stronnicze lub interesowne.