Gazeta Samorządu i Administracji 21/2004 z 11.10.2004, str. 48
Data publikacji: 03.07.2018
Równość, jawność, pisemność
Fundamentalne zasady udzielania zamówień publicznych
Zasada równego traktowania i zachowania uczciwej konkurencji, zasada jawności postępowania oraz zasada pisemności to trzy fundamentalne zasady udzielania zamówień publicznych, które - choć oczywiste - nie zawsze bywają przestrzegane.
Zasada równego traktowania oferentów jest fundamentalną zasadą udzielania zamówień publicznych. Zasada ta jest w zamówieniach tym, czym swoboda kontraktowania dla obrotu gospodarczego. Równe traktowanie oferentów jest ściśle związane z zasadą zachowania uczciwej konkurencji, do której przestrzegania zobowiązany jest zamawiający. Art. 7 ust. 1 Prawa zamówień publicznych stanowi, iż „zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców”. Wzmocnieniem tego zapisu jest ust. 2 tego artykułu stanowiący, że „czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm”. Jeżeli jeden z oferentów narusza zasady uczciwej konkurencji, powinien zostać wykluczony z postępowania.
PRZYKŁAD
W przetargu nieograniczonym na dostawę sprzętu komputerowego złożono trzy oferty. Komisja przetargowa przed otwarciem ofert odczytała, iż na dostawę może przeznaczyć sumę w wysokości 20 tys. zł. Po otwarciu ofert okazało się, że jeden z oferentów zaproponował cenę w wysokości 10 tys. złotych. Zamawiający przed ogłoszeniem przetargu robił rozeznanie na rynku komputerowym i okazało się, że wartość zamówienia może się wahać między 16 a 20 tys. zł. W takiej sytuacji zamawiający powinien, zgodnie z art. 90 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, zwrócić się na piśmie do tegoż oferenta o wyjaśnienie treści oferty. Zachodzi bowiem duże prawdopodobieństwo, iż miało miejsce ustalenie rażąco niskiej ceny, co stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Jeżeli zamawiający nie otrzyma wyjaśnień w wyznaczonym terminie, odrzuca ofertę wykonawcy, który nie dopełnił obowiązku ich złożenia. Zamawiający odrzuca również ofertę wykonawcy, który złożył wyjaśnienia, jednak zamawiający po dokonaniu ich oceny na podstawie obiektywnych czynników wymienionych w art. 90 ust. 2 Prawa zamówień publicznych uznał, iż wyjaśnienia te potwierdzają, że oferta zawiera rażąco niską cenę.
