Zarządzanie długiem

Zgodnie z art. 10 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, do państwowego długu publicznego, a więc również do długu samorządowego, zalicza się zobowiązania z następujących tytułów:

• wyemitowanych papierów wartościowych,

• zaciągniętych kredytów i pożyczek,

• przyjętych depozytów,

• wymagalnych zobowiązań jednostek budżetowych oraz wynikających z ustaw i orzeczeń. sądu, udzielonych poręczeń i gwarancji oraz z innych tytułów.

Przepis ten nie obejmuje jednak wszystkich tytułów dłużnych, za których spłatę ponosi odpowiedzialność samorząd terytorialny. Dotyczy to przede wszystkim zakładów budżetowych i samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Problem tego typu zadłużenia pojawi się oficjalnie w momencie likwidacji zakładu budżetowego lub SPZOZ, którego organem założycielskim jest samorząd. O tym, że problem jest poważny, świadczy przykład Gdańska, gdzie zobowiązania komunalnych zakładów gospodarki mieszkaniowej działających w formie zakładu budżetowego na koniec 2002 r. wynosiły 119,3 mln zł, co stanowiło 13,1 proc. dochodów budżetu miasta w tym roku.