Partycypacja w kosztach budowy infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej jest dobrowolna

Mieszkańcy gminy mogą uczestniczyć w kosztach budowy urządzeń poprzez wnoszenie opłat adiacenckich. Możliwe jest także współfinansowanie budowy takich urządzeń na zasadach dobrowolności.

W myśl art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne obejmują także sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Zadania te mogą być realizowane w różny sposób, tj. poprzez samą jednostkę samorządu terytorialnego, ale też poprzez utworzenie np. spółki prawa handlowego lub przystąpienie do istniejącej spółki. Można przyjąć, że o tym, co - w ujęciu generalnym - jest działalnością gospodarczą gminy, przesądza treść art. 9 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu ustalonym przez art. 24 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Wynika z niego, że działalnością gospodarczą gminy jest działalność w zakresie wykraczającym poza zadania o charakterze użyteczności publicznej, na którą zezwala odrębna ustawa, a także działalność w zakresie zadań o charakterze użyteczności publicznej, prowadzona na zasadach przewidzianych w odrębnej ustawie (przez komunalne zakłady budżetowe lub spółki prawa handlowego - art. 2 ustawy o gospodarce komunalnej) (postanowienie SN z 19 października 1999 r., sygn. akt III CZ 112/99, opubl. OSNC z 2000 r. nr 4, poz. 78).