Kto jest podatnikiem VAT

Jeśli ktoś próbowałby odpowiedzieć na pytanie, kto jest podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: VAT), gmina czy urząd gminy, biorąc pod uwagę przypadki występujące w praktyce w polskich samorządach, stanąłby niewątpliwie przed trudnym zadaniem. W niektórych gminach jako podatnik VAT jest zarejestrowany tylko urząd gminy, w innych podatnikiem jest tylko gmina, a czasami obie te jednostki są podatnikami VAT równocześnie. Jak powinno być, która gmina postępuje prawidłowo? Czy taka różnorodność stwarza zagrożenia dla gminy i jej odbiorców?

Przepisy podatkowe

Ustawa z 11 marca o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT) zawiera definicję podatnika (art. 15 ust. 1), w świetle której podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Natomiast podatnikami VAT nie są organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy w zakresie realizowanych zadań, do których zostały powołane. Wyłączenie to nie ma zastosowania w przypadku czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 ustawy o VAT). Oznacza to, że organ władzy publicznej nie jest podatnikiem podatku VAT w zakresie swojej działalności podstawowej i statutowej, do której został powołany, jednak zgodnie z polskimi przepisami będzie podatnikiem w przypadku czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.