Decyzje prezydenta miasta na prawach powiatu w sprawach "jego" gminy
Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje rada miasta oraz prezydent miasta. Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu, a ustrój i działanie organów tego miasta regulują przepisy o samorządzie gminnym.
Jeżeli dane miasto jest miastem na prawach powiatu, jego prezydent jest jednocześnie starostą (art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z 8 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym). Kompetencje prezydenta miasta na prawach powiatu są więc szersze od kompetencji innych szefów gmin. Oprócz kompetencji typowych dla wójta, burmistrza czy prezydenta miasta włodarze miast na prawach powiatu mają pełnię władzy właściwej starostom.
Prezydent w podwójnej roli
Taka podwójna rola prezydentów miast na prawach powiatu może wywoływać wątpliwości odnośnie do ich bezstronności, w sytuacji gdy prezydent miasta na prawach powiatu jest organem właściwym, z racji przysługujących mu kompetencji starosty, do wydania decyzji w sprawie gminy-miasta, w której jest prezydentem.
