Status gminy a dostawy mienia nabytego nieodpłatnie

Takie stanowisko zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku z 7 sierpnia 2015 r. (sygn. akt I SA/Wr 1062/15).

Stan faktyczny

Zagadnienie rozstrzygane przez sąd pojawiło się na tle następującego stanu faktycznego.

Gmina wystąpiła z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, w którym wskazała, że jest właścicielem nieruchomości, które zostały nabyte przez nią nieodpłatnie. Część mienia stała się własnością gminy w wyniku nabycia z mocy prawa na podstawie ustawy z 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym oraz ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. Część nieruchomości została także nabyta przez gminę w formie darowizny lub spadkobrania. Mienie nabyte nieodpłatnie (w tym nieruchomości) nigdy nie było wykorzystywane przez gminę do prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT), w szczególności nie było oddane w najem, dzierżawę, użytkowanie wieczyste, nie zostało obciążone prawem rzeczowym ograniczonym. Intencją gminy nigdy nie było wykorzystywanie tego mienia na potrzeby działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT. Jedyne funkcje, jakie gmina spełniała w odniesieniu do tego mienia, to funkcje właścicielskie. Obecnie gmina rozważa zbycie mienia (w tym nieruchomości), które może zostać dokonane w jednej z dwóch form: