Czy można odliczyć VAT od nieopodatkowanych działań

Jedna z gmin złożyła w urzędzie marszałkowskim wnioski o przyznanie pomocy ze środków unijnych na przebudowę gminnych dróg. Gmina ta jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT). Jej władze zamierzają zaliczyć VAT od planowanych inwestycji drogowych do tzw. kosztów kwalifikowalnych. Z analizy władz samorządowych wynika bowiem, że wspomniany podatek może być kosztem kwalifikowalnym, jeżeli beneficjentowi unijnej pomocy - w tym przypadku gminie - nie przysługuje prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu danej inwestycji. W związku z tym samorządowcy postanowili ubiegać się o dofinansowanie w kwocie brutto, a więc łącznie z VAT.