Czy podwyższenie stawki VAT obciąża inwestora w umowach długoterminowych

W 2003 r. zawarliśmy z urzędem gminy umowę na wykonanie prac budowlanych i instalacyjnych w szkole podstawowej, z wyraźnym zapisem w tej umowie o wartości netto z 7% stawką VAT. Roboty fakturowane są częściowo ze stawką VAT 7% do maja 2004 r. Od maja obowiązującą na te roboty stawką VAT jest 22%. Urząd odmawia przyjęcia aneksu do umowy na zmianę stawki VAT. Czy w tym przypadku my jako strona pokrzywdzona i jako wykonawca będziemy musieli pokryć różnicę VAT z naszego zysku? Czy inwestor ma prawo odmówić aneksowania stawki VAT? Przecież zmiana stawki wynikała nie z naszego błędu, lecz ze zmiany obowiązującego prawa?