Czy przyłączenie do sieci wodociągowej powinno być opodatkowane stawką 7%

W ramach zadań wykonywanych przez gminę budujemy sieć wodociągową. Za usługę przyłączenia do sieci pobieramy opłaty, od których odprowadzamy 22% VAT. Później za dostawę wody stosujemy stawkę 7% VAT zgodnie z załącznikiem nr 3 do ustawy o VAT. Czy słusznie stosujemy różne stawki VAT?