Komisja Europejska złożyła wniosek o ustanowienie, poprzez rozporządzenie Rady, specjalnego instrumentu finansowego w celu szybkiego reagowania i gotowości w razie poważnej katastrofy (COM(2005)113). Komisja uważa, że wydajność i skuteczność podmiotów odpowiedzialnych za ochronę ludności w państwach członkowskich może zostać wyraźnie wzmocniona dzięki połączeniu ich zasobów i zorganizowania wzajemnego wsparcia. Wspólne działania przyniosą również korzyści ludziom i lokalnym społecznościom dotkniętym poważnymi katastrofami.