Uprawnienie Komisji Europejskiej do żądania informacji w postępowaniu w sprawie naruszenia art. 81 i 82 TWE

Celem uprawnień dochodzeniowych Komisji jest potwierdzenie lub wykluczenie, iż w określonym stanie faktycznym spełniono warunki naruszenia art. 81 oraz 82 TWE. Aby Komisja mogła z nich skorzystać, konieczne jest jednak dysponowanie przez nią określonymi informacjami wskazującymi na fakt przypuszczalnego naruszania tych przepisów. Posiadanie takich informacji stanowi bowiem przesłankę uzasadniającą ingerencję Komisji w swobodę działalności gospodarczej przedsiębiorstwa. Komisja nie jest uprawniona do wykorzystywania uprawnień dochodzeniowych celem uzyskania takich informacji. Informacje te Komisja może uzyskać w zasadzie z każdego innego źródła. Mogą go w szczególności stanowić: skargi do Komisji o wszczęcie postępowania składane w trybie art. 7 ust. 2; nieformalne informacje na temat przypuszczalnych naruszeń art. 81 lub 82 TWE; zeznania przedsiębiorstw będących „świadkami koronnymi” w sprawie (donoszącymi Komisji o udziale kartelu innych przedsiębiorstw w celu uzyskania prawa do zwolnienia od kary lub zredukowania jej wysokości¹); badania rynku - w odniesieniu do określonego sektora gospodarki lub w odniesieniu do szczególnego typu porozumień w różnych sektorach gospodarki - które Komisja może przeprowadzać na podstawie art. 17. Komisja może wejść w posiadanie informacji wskazujących na przypuszczalne naruszenie art. 81 lub 82 TWE także niejako „przy okazji” przeprowadzania kontroli przedsiębiorstwa na potrzeby innego rodzaju naruszenia². Komisja może wreszcie uzyskać wskazane informacje z każdego innego źródła, zatem w szczególności w sposób nieformalny. Warunkiem jest jednak, aby uzyskane one zostały w sposób zgodny z prawem³.