Prawo i Podatki Unii Europejskiej 9/2006 z 01.09.2006, str. 25
Data publikacji: 29.06.2018
Uprawnienia Komisji Europejskiej do kontroli przedsiębiorstwa w postępowaniu w sprawie o naruszenie art. 81 i 82 Traktatu
Komisja Europejska wyposażona została w prawo do przeprowadzenia kontroli w przedsiębiorstwie (związku przedsiębiorstwa). Prawo takie zapewnia przede wszystkim art. 20 rozporządzenia nr 1/20031, jak również art. 21 tego rozporządzenia2. Cel przyznania Komisji prawa do kontroli wydaje się być oczywisty. Jest nim, generalnie, ustalenie stanu faktycznego w danej sprawie, po to, aby stwierdzić lub wykluczyć fakt naruszenia art. 81 i/lub 82 Traktatu3 (ustanawiającego Wspólnotę Europejską4). Analogiczne funkcje spełnia uprawnienie Komisji do żądania informacji od przedsiębiorstw (ich związków) przewidziane w art. 19 rozporządzenia5. Uprawnienie to nie stanowi jednak tak daleko idącego środka ingerującego w swobodę działalności przedsiębiorstw, jakim jest prawo do przeprowadzenia ich kontroli (jakkolwiek w ramach tej kontroli Komisja ma także prawo do żądania udzielenia jej określonych informacji od kontrolowanego; jest to w wielu przypadkach wręcz niezbędne dla efektywności poszczególnych czynności kontrolnych).
dr KONRAD KOHUTEK
współpracownik Polsko-Niemieckiego Centrum
Prawa Bankowego przy Uniwersytecie Jagiellońskim
wykładowca w Krakowskiej Szkole Wyższej im. Andrzeja Frycza-Modrzewskiego
Procedura przeprowadzenia kontroli
Warunkiem zarządzenia przez Komisję kontroli jest „konieczność” jej przeprowadzenia celem wypełnienia obowiązków nałożonych na nią w rozporządzeniu 1/2003. Warunek ten jest interpretowany dość szeroko. Według poglądu wyrażonego przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (dalej TSWE) o jego spełnieniu można mówić już w razie, gdy na podstawie obiektywnej oceny stanu (etapu), w jakim znajduje się postępowanie prowadzone przez Komisję, nie jest wykluczona możliwość istnienia związku merytorycznego między określonymi dokumentami przedsiębiorstwa a celem i przedmiotem kontroli. Powyższe implikuje konieczność posiadania przez Komisję informacji wskazujących na fakt przypuszczalnego naruszania art. 82 i/lub 82 TWE. Zaznaczenia wymaga, iż Komisja nie jest uprawniona do wykorzystywania uprawnień kontrolnych w celu uzyskania takich informacji (zakaz tzw. ) .