Krzysztof Kruszyński

Podstawowym zapisem projektu jest potwierdzenie określonego w dyrektywie harmonogramu otwarcia rynku zakładającego pełne otwarcie tego rynku w 2009 roku. Artykuł 7 omawianego projektu zawiera postanowienie, że od 1 stycznia 2009 r. państwa członkowskie nie udzielają, ani nie utrzymują w mocy wyłącznych i szczególnych praw w zakresie ustanawiania lub świadczenia usług pocztowych. Pod sformułowaniem tym kryje się likwidacja wszelkich praw ograniczających konkurencję na rynku, a w szczególności przyznania operatorom publicznym wyłącznego prawa świadczenia niektórych rodzajów usług. Wprowadzenie konkurencji na rynku ma więc w dłuższym okresie prowadzić do osłabienia pozycji operatora dominującego. Historia krajów, które już wcześniej niż inne uwolniły rynek, wskazuje, że uwolnienie barier prawnych nie spowoduje, że 1 stycznia 2009 r. obudzimy się w nowej, konkurencyjnej rzeczywistości. Myślimy, że jakiekolwiek zmiany w tym zakresie mogą nastąpić dopiero po kilku latach, ale najważniejsze jest to, że w ogóle nastąpią. Przyszli konkurenci, naszym zdaniem, będą się rekrutować w przeważającej większości z dotychczasowych operatorów prowadzących już działalność na pocztowym rynku, szczególnie w zakresie przesyłek ekspresowych. Z nich z kolei najpoważniejszymi konkurentami operatora publicznego będą konkurenci, którzy działają na podstawie doświadczeń i kapitału zagranicznego. W 2006 r. operatorów takich było 12 i reprezentowali kapitał belgijski, holenderski, niemiecki, amerykański, duński i luksemburski.