Jak podano w uzasadnieniu¹, celem przepisu jest zaostrzenie wymagań Wspólnoty zmierzających do poprawy ochrony pieszych i innych niechronionych użytkowników dróg na wypadek obrażeń odniesionych w wyniku zderzenia z pojazdem silnikowym.

Obecnie wymogi te reguluje dyrektywa 2003/102/WE1. W wyniku przeglądu wykonania powyższej dyrektywy, Komisja stwierdziła że wymogi te nie są wykonalne.