Społeczeństwo narażone jest na pola elektromagnetyczne (EMF) wytwarzane przez coraz większą liczbę różnorodnych urządzeń oraz instalacji elektrycznych i elektronicznych. W określonych okolicznościach EMF mogą wywoływać skutki biologiczne. 12 lipca 1999 r. Rada przyjęła zalecenie (1999/519/WE), aby ograniczyć narażenie ludności na EMF. Pomimo iż to państwa członkowskie odpowiadają za ochronę ludności przez potencjalnymi zagrożeniami dla zdrowia, zalecenie Rady ustanawia zbiór podstawowych wartości granicznych i poziomów odniesienia, służących państwom członkowskim jako wytyczne oraz stanowiących podstawę dla prawodawstwa UE w zakresie bezpieczeństwa produktów. Są one zgodne z wytycznymi określonymi przez Międzynarodową Komisję Ochrony przed Promieniowaniem nie jonizującym (ICNIRP). W zaleceniu wzywa się Komisję do stałego analizowania możliwego wpływu EMF na zdrowie. Pierwsze sprawozdanie Komisja przedstawiła w 2002 r., a niniejsze sprawozdanie jest drugim w kolejności i odnosi się do sytuacji w UE-27 i jest oparte na informacjach uzyskanych z państw członkowskich oraz zostało zaktualizowane w zakresie działań podjętych przez Komisję w celu analizy dostępnej wiedzy naukowej.

Pola elektromagnetyczne

Szybki rozwój telefonii komórkowej i rosnąca liczba urządzeń osobistych, domowych, komercyjnych i medycznych przyczyniły się do znacznego zwiększenia różnorodności źródeł narażenia na EMF oraz powodują istotne zmiany poziomu, rodzaju i charakteru codziennego narażenia ludności.