1. Wykonywanie budżetu państwa i budżetu jednostki samorządu terytorialnego

KRYSTYNA GĄSIOREK

Budżet jest rocznym planem finansowym, który stanowi podstawę funkcjonowania budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego. W ustawie o finansach publicznych wyróżniamy dwa rodzaje budżetów - budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.

Zarówno zadania objęte budżetem państwa, jak i budżetami jednostek samorządu terytorialnego, dotyczące gromadzenia i wydatkowania środków publicznych, wykonywane są przez ich jednostki organizacyjne, które mogą funkcjonować w formie: jednostki budżetowej, zakładu budżetowego, gospodarstwa pomocniczego utworzonego przy jednostce budżetowej. Formy jednostek organizacyjnych zostały określone w ustawie z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

Ustawa o finansach publicznych określa zarówno elementy obligatoryjne, które występują w ustawie budżetowej i uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego, jak i elementy fakultatywne.

1.1. Budżet państwa

Zgodnie z art. 95 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (dalej: uofp), budżet państwa jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów:

l organów władzy publicznej, w tym organów administracji rządowej, organów kontroli i ochrony prawa,

l sądów i trybunałów.

Budżet państwa jest uchwalany w formie ustawy budżetowej na okres roku kalendarzowego, zwanego dalej „rokiem budżetowym”. Ustawa budżetowa stanowi podstawę gospodarki finansowej państwa w roku budżetowym.

Należy zaznaczyć, że budżet państwa nie obejmuje dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Dochodami budżetu państwa są:

1) podatki i opłaty, które zgodnie z odrębnymi ustawami nie stanowią dochodów jednostek samorządu terytorialnego, przychodów funduszów celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych,

2) cła,

3) wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych oraz jednoosobowych spółek Skarbu Państwa,

4) wpłaty z tytułu dywidendy,

5) wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego,