2. Dochody publiczne

KRYSTYNA GĄSIOREK

W planowaniu dochodów zarówno w budżecie państwa, jak i jednostkach samorządu terytorialnego czy też jednostkach organizacyjnych, należy pamiętać, jakie dochody stanowią dochody publiczne oraz co stanowi dochody poszczególnych jednostek sektora finansów publicznych.

Dochodami publicznymi są:

l daniny publiczne, do których zalicza się: podatki, składki, opłaty oraz inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz państwa, jednostek samorządu terytorialnego, funduszy celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych wynika z odrębnych ustaw niż ustawa budżetowa,

l inne dochody należne, na podstawie odrębnych ustaw, budżetowi państwa, jednostkom samorządu terytorialnego oraz innym jednostkom sektora finansów publicznych,

l wpływy ze sprzedaży wyrobów i usług świadczonych przez jednostki sektora finansów publicznych,

l dochody z mienia jednostek sektora finansów publicznych, do których zalicza się zwłaszcza:

- wpływy z umów najmu, dzierżawy i innych umów o podobnym charakterze,

- odsetki od środków na rachunkach bankowych,

- odsetki od udzielonych pożyczek i od posiadanych papierów wartościowych,

- dywidendy z tytułu posiadanych praw majątkowych,

l spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej na rzecz jednostek sektora finansów publicznych,

l odszkodowania należne jednostkom sektora finansów publicznych,

l kwoty uzyskane przez jednostki sektora finansów publicznych z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji,

l dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy i praw, niestanowiące przychodów w rozumieniu ust. 1 pkt 4 lit. a i b, tj. ze sprzedaży papierów wartościowych oraz z innych operacji finansowych i z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego,

l inne dochody należne jednostkom sektora finansów publicznych określone w odrębnych przepisach lub umowach międzynarodowych.

Należy zaznaczyć, że obowiązek wnoszenia poszczególnych form dochodów publicznych czy to na rzecz Skarbu Państwa, czy na rzecz jednostki samorządu terytorialnego, nie wynika ani z uofp, ani też z uchwały budżetowej, lecz z odrębnych ustaw szczególnych. Jedną z takich ustaw szczególnych dla jednostki samorządu terytorialnego jest ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (dalej: ustawa o dochodach jst). Ustawa ta określa źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego, zasady ustalania i gromadzenia tych dochodów oraz zasady ustalania i przekazywania subwencji ogólnej i dotacji celowych z budżetu państwa.