9. Planowane zmiany w ustawie o finansach publicznych

KRYSTYNA GĄSIOREK

Ministerstwo Finansów 22 sierpnia 2008 r. opublikowało na swoich stronach projekt nowelizacji uofp.

Główne cele projektu uofp to:

l wzmocnienie oraz poprawa przejrzystości finansów publicznych, która m.in. ma zapewnić ograniczenie form organizacyjnych,

l wprowadzenie budżetu zadaniowego,

l wprowadzenie wieloletniego planu finansowego,

l zaproponowanie nowych regulacji usprawniających oraz wzmacniających system audytu wewnętrznego,

l wzmocnienie norm ostrożnościowych zarówno w budżecie państwa, jak i jednostek samorządu terytorialnego,

l wprowadzenie zmian w zakresie gospodarowania środkami europejskimi i innymi środkami pochodzącymi ze źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi.

Zmiana uofp ma spowodować poprawę celowości i efektywności oraz skuteczności gospodarowania środkami publicznymi, ale należy pamiętać, że jest to proces wieloletni i wieloetapowy. Celem nowelizacji uofp jest zarówno wdrożenie długofalowego planowania, wzmocnienie przejrzystości finansów publicznych, jak i wprowadzenie stabilnych zasad dokonywania wydatków ze środków publicznych. Jak wynika z projektu, z końcem 2009 r. mają zniknąć:

l państwowe zakłady budżetowe,

l część samorządowych zakładów budżetowych,

l gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych,

l rachunki dochodów własnych,

l samorządowe fundusze celowe.

Najważniejsze planowane zmiany w uofp dotyczące jednostek samorządu terytorialnego to m.in.:

1. Częściowa likwidacja samorządowych zakładów budżetowych.

Projekt zmiany przewiduje funkcjonowanie nadal samorządowych zakładów, jednak ograniczono ich działalność wyłącznie do:

l gospodarki mieszkaniowej,

l wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,

l zaopatrzenia w energię cieplną oraz gaz,

l kultury fizycznej i sportu, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

utrzymania różnych gatunków egzotycznych i krajowych zwierząt, w tym w szczególności prowadzenia hodowli zwierząt zagrożonych wyginięciem, w celu ich ochrony poza miejscem naturalnego występowania,