6. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Katalog kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, określony w art. 31 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, nie uległ zmianie w wyniku przeprowadzonej nowelizacji, obejmuje więc nadal karę:

● upomnienia,

● nagany,

● pieniężną,

● zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi.

Katalog ten jest katalogiem zamkniętym - co oznacza, że organ orzekający w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie może wymierzyć kary innego rodzaju bądź w innym wymiarze niż określone w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Orzeczenie kary nieprzewidzianej w tej ustawie stanowi przesłankę stwierdzenia nieważności prawomocnego postanowienia lub orzeczenia, wydanego przez organ orzekający, zgodnie z art. 157 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

O ile zmianie nie uległ sam katalog kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - o tyle ustawa zmieniająca w sposób istotny znowelizowała zasady dotyczące ich wymiaru. Zgodnie z założeniami nowelizacji, wprowadzone zmiany powinny doprowadzić do:

● zaostrzenia wymiaru kar,

● ujednolicenia kar orzekanych za podobne czyny,

● ograniczenia stosowania instytucji odstąpienia od wymierzenia kary.

6.1. Ogólne dyrektywy wymiaru kar

Ogólne wytyczne wymiaru kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych są zawarte w art. 33 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zakres nowelizacji wprowadzonych do tego przepisu przez ustawę zmieniającą przedstawia tabela 11.

TABELA 11. Ogólne dyrektywy wymiaru kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przed i po nowelizacji ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (fragmenty przepisów, które uległy zmianie, są zaznaczone pogrubioną czcionką)