Wyrok NSA z dnia 14 sierpnia 2007 r., sygn. II FSK 912/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Anna Maria Świderska, Stefan Babiarz, Protokolant Agnieszka Lipiec, po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 marca 2006 r. sygn. akt I SA/Ol 109/06 w sprawie ze skargi Gminy O. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. z dnia 15 grudnia 2005 r. (...) w przedmiocie określenia stawek podatku od posiadania psów, zwolnień, terminów płatności i sposobu jego poboru oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 marca 2006 r. sygn. akt I SA/Ol 109/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę Gminy O. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. z dnia 15 grudnia 2005 r. Nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności § 3 uchwały Nr (...) Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005 r. w spawie ustalenia wysokości stawek podatku od posiadania psów, zwolnień, terminów płatności i sposobu jego poboru.

Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynikało, że Rada Gminy O. w § 3 uchwały z dnia 29 listopada 2005 r. o podatku od posiadania psów zwolniła od tego podatku posiadaczy psów zatrudnionych jako dozorca od jednego psa wykorzystywanego jako pomoc przy pilnowaniu mienia.

Badając zgodność postanowień uchwały z prawem, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. uchwałą z dnia 15 grudnia 2005 r., powołując się na treść art. 14 pkt 4 ustawy z dnia 19 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm. - zwanej dalej w skrócie u.p.o.l.), stwierdziło, że rada gminy w drodze uchwały może wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe z podatku od posiadania psów niż wymienione w ustawie. Wprowadzone w kwestionowanym przepisie uchwały zwolnienie takiego charakteru nie miało. Odnosiło się bowiem do określonej podmiotowo grupy posiadaczy psów wyróżnionej ze względu na zatrudnienie przy dozorze mienia.