Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2008 r., sygn. II GSK 292/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędziowie Tadeusz Cysek NSA Cezary Pryca (spr.) Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Spółki z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Sz. z dnia 31 stycznia 2007 r. sygn. akt I SA/Sz 636/06 w sprawie ze skargi P. Spółki z o.o. w Sz. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Sz. z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o przyznanie środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. Spółki z o.o. w Sz. na rzecz Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Sz. kwotę 120 (sto dwadzieścia) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wyrokiem z dnia 31 stycznia 2007 r., sygn. I SA/Sz 636/06 oddalił skargę P. - F. Spółki z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich i umorzenia postępowania w sprawie przyznania płatności do gruntów rolnych, na których prowadzona jest plantacja wierzby, wykorzystywanej na cele energetyczne.

Sąd oparł swoje ustalenia na następującym stanie faktycznym. Wnioskiem z dnia 11 maja 2005 r. spółka P.-F. wystąpiła o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2005, w którym zadeklarowała trzy działki rolne oznaczone identyfikatorami A, B, C o zgłoszonej łącznej powierzchni 572 ha. Na działce rolnej A, leżącej na dwóch działkach ewidencyjnych w ewidencji gruntów nr 152 i 153 w obrębie Ł., zadeklarowano roślinę uprawną - wierzbę energetyczną, o łącznej powierzchni uprawy 120,45 ha.

W trakcie postępowania administracyjnego Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. pismem z dnia 19 sierpnia 2005 r. poinformował wnioskodawcę, że do zadeklarowanego we wniosku rodzaju uprawy (wierzby energetycznej) nie przysługują płatności bezpośrednie do gruntów rolnych. W związku ze zmianą ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 264 ze zm.), wprowadzoną ustawą z 8 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 150, poz. 1259), postępowanie administracyjne w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w zakresie działek rolnych, na których prowadzona jest plantacja wierzby (Salix sp.) lub róży bezkolcowej (Rosa multiphlora var.) wykorzystywanych na cele energetyczne, wszczęte i niezakończone decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie wymienionej ustawy, podlega umorzeniu (art. 2 ust. 2 cyt. ustawy). Organ wyjaśnił jednocześnie, że zgodnie z art. 3g i art. 3h ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, możliwe jest udzielenie producentom rolnym w rozumieniu przepisów o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych, dopłat z tytułu prowadzenia plantacji wierzby lub róży bezkońcowej, wykorzystywanych na cele energetyczne, pod warunkiem złożenia odrębnego wniosku do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę wnioskodawcy. Wraz z powyższym wyjaśnieniem organ przesłał spółce P.-F. druk wniosku oraz instrukcję jego wypełnienia.