Wyrok NSA z dnia 26 lutego 2008 r., sygn. II GSK 371/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędziowie NSA Maria Myślińska Czesława Socha Protokolant Magdalena Rosik po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 maja 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 536/07 w sprawie ze skargi "F." Spółki z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany decyzji ostatecznej w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz "F." Spółki z o.o. z siedzibą w W. kwotę 120 zł (sto dwadzieścia) tytułem kosztów postępowania kasacyjnego. zdanie odrębne

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 23 maja 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 536/07 uchylił decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2007 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] grudnia 2006 r. w przedmiocie odmowy zmiany decyzji udzielającej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach w części dotyczącej punktów gier. Sąd stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. udzielono F. Sp. z o.o. zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w 186 punktach na terenie woj. d.. Wnioskiem z dnia [...] września 2006 r. F. Sp. z o.o. zwróciła się do Dyrektora Izby Skarbowej we W. o zmianę ww. decyzji w zakresie adresów 20 punktów gier wskazanych w zestawieniu punktów gier (pkt III ww. decyzji), a następnie w piśmie z dnia [...] listopada 2006 r. spółka zmieniła zakres wniosku, ograniczając liczbę zmian adresów punktów gier na automatach o niskich wygranych z 20 do 15.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. Dyrektor Izby Skarbowej we W., powołując się na art. 155 w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., powoływanej dalej jako k.p.a.), odmówił dokonania zmiany decyzji ostatecznej z dnia [...] grudnia 2003 r. we wskazanym zakresie. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w jednym lokalu nie może jednocześnie funkcjonować punkt gier na automatach o niskich wygranych oraz punkt przyjmowania zakładów wzajemnych, albowiem takie usytuowanie tych punktów prowadziłoby do naruszenia przepisu art. 7 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.), na mocy którego urządzanie gier na automatach o niskich wygranych jest dozwolone wyłącznie w punktach gier na automatach o niskich wygranych (ust. 1a), natomiast przyjmowanie zakładów wzajemnych dozwolone jest wyłącznie w punktach przyjmowania zakładów wzajemnych (ust. 3). W tym stanie rzeczy, zdaniem organu, naruszenie art. 7 ustawy o grach i zakładach wzajemnych stanowi negatywną przesłankę uniemożliwiającą zastosowanie przepisu art. 155 k.p.a. i dokonanie zmiany decyzji polegającej na usytuowaniu punktów gier na automatach o niskich wygranych w punktach przyjmowania zakładów wzajemnych.