Wyrok NSA z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. II OSK 298/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski Protokolant Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. Sp. j. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 557/08 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za składowanie odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 sierpnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 557/08 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...][ stycznia 2008 r. nr KOA/1974/Oś/07 w przedmiocie opłaty podwyższonej za składowanie odpadów, uchylił zaskarżoną decyzję.

Sąd I instancji przyjął następujący stan faktyczny:

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Kolegium uchyliło decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] określającą wysokość należnej opłaty podwyższonej za składowanie odpadów za IV kw. 2002 r. dla A. Spółka Jawna w kwocie 317.522,05 zł i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium podało, że wyrokiem z dnia 22 maja 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 324/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Kolegium z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...] uchylającą decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] oraz umarzającą postępowanie I instancji. Sąd wskazał, iż Kolegium oparło się na nieprawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2004 r., sygn. akt IV SA/Wa 685/04, uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] czerwca 2004 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Wodynie nakazującą wspólnikom Spółki Jawnej A. w W. usunięcie odpadów komunalnych z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i przekazanie odbiorcy posiadającemu zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odpadami zgodnie z wymogami ustawy o odpadach. Omawiany wyrok był przedmiotem skargi kasacyjnej, która została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2006 r., sygn. akt II OSK 425/05. Jednakże NSA uznał za nieuprawnione przyjęcie przez Sąd I instancji, że spółka jawna prowadząca określone gospodarstwo rolne miała prawo magazynować przez okres 3 lat na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o odpadach na własnym terenie osady komunalne, nie legitymując się decyzją administracyjną wydaną przez właściwy organ, określającą miejsce i sposób magazynowania odpadów. Brak wymaganej decyzji administracyjnej umożliwiającej magazynowanie odpadów przesądza o uprawnieniu organu gminy do zastosowania art. 34 ustawy o odpadach.