Wyrok NSA z dnia 5 maja 2011 r., sygn. II OSK 37/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz /spr./ Protokolant Monika Myślak - Kordjak po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. K. i Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 990/09 w sprawie ze skargi J. K. i Z. K. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 990/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. K. i Z. K. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Nowego Sącza, z dnia [...] lutego 2000 r., znak: [...], odmawiającą stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Urzędu Miejskiego w Nowym Sączu, z dnia [...] maja 1986 r., w sprawie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Nowego Sącza, działając na podstawie art. 162 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J. i Z. K., w sprawie wygaśnięcia decyzji nakazującej rozbiórkę drewnianego budynku pełniącego funkcję inwentarską położonego na nieruchomości przy ul. [...] i wykonanie szczelnej płyty nad dołem kloacznym z otworem do wybierania nieczystości, odmówił wydania decyzji o stwierdzeniu wygaśnięcia tej decyzji. Stwierdził, że art. 162 § 1 pkt 1 K.p.a. ma zastosowanie tylko wówczas, gdy decyzja stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo leży to w interesie strony. Bezprzedmiotowość decyzji wynika zaś z powodu zniknięcia przedmiotu postępowania, rezygnacji z uprawnień strony, zmiany w stanie prawnym. Powiatowy Inspektor ustalił, podczas oględzin w dniu 10 lutego 2000 r., że obiekt nie został rozebrany, strona wnosząca sprawę nie wyraziła zgody na pozostawienie obiektu nawet o funkcji budynku gospodarczego oraz nie nastąpiła żadna zmiana prawna w tym zakresie. Organ ocenił, iż decyzja nakazująca rozbiórkę nie stała się bezprzedmiotowa, wygaszenie decyzji nakazującej rozbiórkę nie leży w interesie obu stron (bowiem w sprawie brały udział strony o różnych sprzecznych interesach). Inspektor ustalił jeszcze, że decyzja Urzędu Miejskiego z dnia [...] maja 1986 r. została ostatecznie osądzona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 czerwca 1997 r. sygn. akt. SA/Kr 147/97. Konieczność wykonania rozbiórki przedmiotowego budynku gospodarczego jest bezdyskusyjna. Organ pierwszej instancji przypomniał, że skarżący składali wcześniej wnioski o wznowienie postępowania administracyjnego w trybie art. 145 K.p.a. oraz o uchylenie lub zmianę decyzji w trybie art. 154 K.p.a. Nie zostały one uwzględnione, a stanowiska organów zostały potwierdzone przez Naczelny Sąd Administracyjny.